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          江蘇省財政廳關于加強公務機票購買管理改革有關事項的通知

          發布人:admin     發布時間:2016-05-21 22:09

          各市、縣(市)財政局,省級各預算單位: 

             為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,規范公務機票購買行為,根據財政部、中國民用航空局《關于加強公務機票購買管理有關事項的通知》(財庫〔201433號)、《關于加強公務機票購買管理有關事項的補充通知》(財庫〔2014180號)、省財政廳《關于印發江蘇省省級機關差旅費管理辦法的通知》(蘇財行〔201416號)、省財政廳和省人民政府外事辦公室《關于轉發財政部 外交部因公臨時出國經費管理辦法的通知》(蘇財行〔20145號)的精神,及政府采購相關制度規定,現就加強我省公務機票購買管理改革有關事項通知如下: 

          一、公務機票購買管理改革內容 

          (一)購買原則。各級機關、事業單位和團體組織工作人員,以及使用財政性資金購買公務機票的其他人員(以下簡稱購票人),國內出差、因公臨時出國(境)購買機票,應當按照厲行節約和支持本國航空事業發展的原則,優先購買通過政府采購方式確定的我國航空公司(以下簡稱國內航空公司)航班優惠機票。 

          因公臨時出國(境)時,購票人應當選擇直達目的地國家(地區)的國內航空公司航班出入境,沒有直達航班的,應當選擇國內航空公司航班到達的最鄰近目的地國家(地區)進行中轉。因中轉一次以上(不含一次)等特殊原因確需選擇非國內航空公司航班,以及因最臨近目的地國家(地區)中轉需辦理過境簽證而選擇其他鄰近中轉地的,應按規定填寫《乘坐非國內航空公司航班和改變中轉地審批表》(附件1),事先報經本單位外事(或人事)和財務部門審批同意。 

          (二)購買渠道。 

          1.在政府采購機票管理網站上使用公務卡購票。購票人在網站上直接購票的,應當事先在網站進行用戶注冊,需要保證持有的公務卡必須開通且在有效期內,使用公務卡進行網上支付,完成訂票。注冊時,需輸入購票人的姓名、身份證號、公務卡發卡行名稱信息,相關系統會將此信息提供給中國銀聯系統,中國銀聯系統據此與發卡銀行相關系統進行公務人員身份信息驗證。機票行程單可自行在機場相應航空公司柜臺打印,作為報銷憑證。 

          2.選擇各航空公司直銷機構或具備公務機票銷售資質的代理機構購票。各航空公司直銷機構和具備公務機票銷售資質的代理機構由民航局認定,并在政府采購機票管理網站上公布。購票人可在政府采購機票管理網站上公布的本地直銷機構和代理機構聯系購票,用公務卡或者銀行轉賬方式支付票款。使用銀行轉賬方式購票的,需要在支票、匯票等票據上標注資金用途為“公務機票購票款”,填寫的單位名稱應與公務機票購買系統記錄的單位名稱一致。 

          3.購買市場低價機票。購票人可以購買市場上前兩種渠道以外的國內航空公司低價機票,但該票價應當低于政府采購機票管理網站公布的同一時刻同一航班、同等艙位的機票價格。購票時應當從政府采購機票管理網站上下載并保存出行日期機票市場價格截圖。 

          (三)購買價格。公務機票購買服務的采購已由財政部統一組織完成,國內各航空公司按政府采購合同約定給予公務機票價格優惠,各級政府共享采購結果。對于折扣機票,各航空公司按國內、國際機票各航班艙位的折扣票價基礎上再給予9.5折優惠;對于全價機票,則分別給予全價機票價的8.8折、8.5折優惠。購票人應當盡可能選擇低價機票,原則上不得購買全價機票。政府采購機票優惠率的變動情況,將在政府采購機票管理網站(www.gpticket.org)上發布。 

          (四)報銷管理。 

          1.通過前兩種渠道購買的公務機票,客票行程單上自動生成政府采購機票查驗號碼,報銷時財務人員可在政府采購機票管理網站上查詢驗證行程單是否真實有效。 

          2.通過第三種渠道購買市場低價票的,購票人應當提供購買機票時取得的截圖作為報銷憑證的附件。 

          3.通過前兩種渠道購買因公出國(境)公務機票的,申請出國經費或用匯時,應提供標注有政府采購機票查驗號碼的電子客票行程單和政府采購機票查驗單(該單據由出票服務商提供,也可由購票人在政府采購機票管理網站自行打?。?。通過第三種渠道購買因公出國(境)公務機票的,申請出國經費或用匯時,應提供電子客票行程單和優惠票價證明材料(購買機票時取得的截圖)。如確需購買非國內航空公司航班機票的,還應提供經本單位外事(人事)和財務部門審批同意的《乘坐非國內航空公司航班和改變中轉地審批表》。 

          4.購票人報銷政府采購機票銷售渠道購買的機票退票手續費時,可以用各航空公司或機票銷售代理機構出具的退款單據作為報銷憑證。 

          二、我省開展公務機票購買管理改革工作安排 

          (一)省級預算單位從201541日起開始實施公務機票購買管理改革, 公務機票購買和報銷應嚴格按照公務機票購買管理改革的政策要求執行。在公務機票購買管理改革實施期間,若涉及單位名稱全稱、組織機構代碼等單位基本信息變更的,預算單位須及時將信息變更情況報送省財政廳政府采購管理處。 

          (二)各市、縣(市)應于2015年年底前全面實施公務機票購買管理改革,具體實施時間由各地自行確定。 

          1做好預算單位有關信息的報送工作。各單位上報信息內容為:預算單位名稱、組織機構代碼、預算單位賬戶名稱、預算單位簽章名稱、單位所在省、單位所在市、單位所在縣(市、區)、單位所在鄉(街道)(附件3)。 

          地預算單位的上述初始基本信息及其變更情況,由同級財政部門匯總報送至中國民用航空局清算中心(gpticket@caacsc.cn。聯系電話:010-84669056。 

          2.做好政策宣傳工作。各市、縣(市)財政局要積極宣傳公務機票購買管理改革的相關政策,解答具體操作辦法,確保公務機票購買管理改革平穩實施。 

          (三)凡取得企業法人營業執照(經營范圍包含航空客運銷售代理業務),具備《中國民用航空運輸銷售代理業務的資格認可證書》、《國際航空運輸協會認可資質證書》等條件的機票銷售代理機構,均可向民航局清算中心提出申請代理銷售公務機票,相關申請流程可通過政府采購機票管理網站首頁的《政府采購機票購買常見問題解答》欄目查詢。 

          各市、縣(市)財政部門應關注本地代理機構的布局情況,可自行與民航局清算中心協調并及時補充代理機構,確保轄區內要有合適數量的代理機構,以保證公務人員購買公務機票的渠道暢通。 

          (四)為保證只有公務人員才能購買政府采購優惠價格機票,必須對公務人員身份進行驗證,需要建立其公務卡發卡銀行與中國民航局清算中心、中國銀聯股份有限公司間的公務人員公務卡驗證渠道。 

          目前,中國民航局清算中心、中國銀聯股份有限公司已與工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、招商銀行、光大銀行、中信銀行、郵政儲蓄銀行、浦發銀行等公務卡發卡銀行完成驗證接口開發工作,省級在寧預算單位公務卡發卡行均在上述公務卡發卡銀行之內,因此,省級在寧預算單位無須再做驗證接口開發工作。 

          省級寧外和市、縣預算單位公務卡發卡銀行在上述銀行之內的,則也無需再做接口開發;若不在上述銀行之內,市、縣財政部門需盡快協調相關銀行進行系統接口的立項和開發工作,按中國銀聯制定的“公務卡持卡人身份驗證技術方案”,在改革實施前完成系統開發以及與中國銀聯、民航局清算中心的聯調聯試工作。相關工作可參考財政部國庫司發送給發卡銀行開發數據接口的工作通知(附件2)。 

          三、其他事項 

          (一)公務機票購買管理改革實施后,各預算單位購票人應按相關要求和流程購票。各級財政部門應會同審計、外事等部門對公務機票管理改革政策實施情況、因公臨時出國(境)機票購買情況適時組織聯合檢查;各級審計部門在對因公臨時出國(境)經費管理使用情況進行審計時,各部門單位應當提供乘坐非國內航空公司航班審批表等機票購買活動的資料及經費管理使用資料。 

          (二)各航空公司航班市場票價和政府采購優惠票價,預算單位基礎信息表、公務卡注冊流程,公務機票購買操作手冊,以及國內航空公司和機票銷售機構名錄等內容,可在政府采購機票管理網站查詢。 

          (三)中國民用航空局清算中心具體承擔公務機票購買的相關執行工作,統一與各航空公司、機票銷售機構簽訂服務合同,協調處理各級財政部門和各預算單位反映的航空公司執行優惠率、機票銷售機構履行服務承諾等方面的問題,定期向各級財政部門報送公務機票購買執行情況。 

          (四)本紙質文件只印發給省級一級預算單位,其他預算單位可在江蘇政府采購網站(ccgp-jiangsu.gov.cn)查詢江蘇省公務機票管理改革有關政策文件和具體操作方法。在執行中如有問題,請與省財政廳政府采購管理處聯系。聯系電話:025-83633055。 

            

            

          附件:1.乘坐非國內航空公司航班和改變中轉地審批表 

                2.關于開發公務卡驗證數據接口有關問題的通知 

                3.各預算單位信息情況報送表 

           
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